王喜满 罗金男.新时代政治监督的重要成就、现实挑战和强化举措[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2025,(06):55-63.

DOI：10.16197/j.cnki.lnupse.20251103.001

新时代政治监督的重要成就、现实挑战和强化举措

王喜满  罗金男

摘 要：党的十八大以来，政治监督取得的重要成就主要体现在维护党中央权威和集中统一领导、保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实、推动党和国家监督体系完善，以及促进反腐败斗争向纵深发展等方面。但是，在具体的实践中政治监督还存在泛化、虚化、短期监督和割裂监督的难题。在新时代新征程中，应从分层设计推进政治监督具体化、靶向施治推进政治监督精准化、融合创新推进政治监督常态化等方面来强化政治监督。

关键词：政治监督；巡视巡察；党和国家监督体系

从中国共产党的百年奋斗历程视角看，政治监督是党的自我革命、从严管党治党的历史经验，是党加强权力监督、建立健全权力监督体系的务实举措，是党永葆先进性和纯洁性的生动实践。立足于我国发展新的历史方位，新时代政治监督对党内监督进行创新性发展，具有政治性、权威性和引领性等内生特性。“推进政治监督具体化、精准化、常态化”是党的二十大作出的重大部署。可见，党中央将政治监督作为坚持和加强党中央集中统一领导、完善党的自我革命制度规范体系、保护干部敢担当和激励干部敢作为的重要保障。

一、新时代政治监督取得的重要成就

党的十八大以来，习近平总书记多次就政治监督作出深刻阐述和专门部署，具有极强的现实指导性和针对性。经过多年的发展，新时代政治监督工作形成了中央、地方、基层上下联动的工作格局。随着具体实践的不断深化，政治监督工作得到全面加强并取得显著成就，为全面从严治党向纵深发展、全面建设社会主义现代化国家提供了坚强政治保证。

（一）政治监督确保了党中央权威和集中统一领导更加坚强有力

新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，这就决定了政治监督就是要督促全党维护党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来，政治监督工作以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，同危害党中央权威和集中统一领导的具体人具体事作斗争，持续不断地与党风廉政建设和审查调查深度融合，与反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，持续巩固中央八项规定堤坝。政治监督逐渐在内容上求具体求深入，在监督方式上求精准，在监督保障上求长效，以实际行动推动了各级党组织和全体党员始终同党中央保持高度一致。

政治监督以党内法规制度体系为依托，将维护党中央权威和集中统一领导明确为核心任务。新时代政治监督的根本任务是坚持“两个维护”。党中央将坚决做到“两个维护”作为“党最重要的政治纪律和政治规矩”。政治监督以党中央开展主题教育为契机，督促党员干部强化理论武装，对党更加忠诚、维护核心更加坚定，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义转化成对“两个维护”的自觉行动。加强政治监督提高了全党的政治觉悟与政治站位，推动“两个维护”落实到具体行动中。巡视巡察、派驻监督始终把政治属性作为第一属性，把政治责任作为第一责任，把政治监督作为第一要务。党的十八大以来，中央单位多轮巡视监督的持续推进，逐步拓展制度覆盖范围，省市级行政地区、中央党政机关、国有企业、金融监管机构及教育部直属高校等领域被纳入常态化监督体系，标志着党内监督网络实现全域性延伸，实现了监督全覆盖。各省市级的巡视监督、基层单位巡察监督和派驻监督实现了监督向基层延伸，以实际行动和扎实成效推动各级党组织和党员干部与党中央同心同德。

（二）政治监督保障了习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的落实力度不断增强

政治监督督促党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。各地党委坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，扎实抓好本地区本单位各项工作，紧盯发展改革、农业农村、医疗卫生等业务主管部门严格落实主体责任。纪委监委为推动落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续开展系列专项整治，对重大和突出事故开展问责调查、组织处理和立案处理，深化问题标本兼治，探索出自我纠查、深挖彻查、警示教育、建章立制的工作举措。在查办案件过程中，纪委监委通过查阅习近平总书记对该地区、企业或者行业重要指示批示材料、中央巡视材料等，深入分析该地区、企业或者行业存在的突出问题，有针对性地就负责人聚焦主业、加强对“一把手”监督制约，使人民群众切身感受到了党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边、公平正义就在身边。

“坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里”。政治监督对党中央因时因势作出的决策部署及时跟进，督促各地区各部门各单位扛起责任，深入查找贯彻落实党中央决策部署过程中存在的政治偏差和工作不足，纠正落实党中央重大决策部署中存在的突出问题。政治监督推动了脱贫攻坚、生态环保、疫情防控等重点领域工作的落实，通过专项检查、专项整治和日常监督，既发现在粮食、医疗、养老、教育等领域存在诸多廉政风险隐患，又暴露出制度缺失、监管缺位等问题。政治监督以严明的政治纪律保障了党中央决策部署落实落地，紧盯党组织和党员干部政治纪律和政治规矩意识不强，贯彻落实党中央决策部署做选择、打折扣，形式主义、官僚主义严重，管党治党宽松软等问题。台账管理、督查问责、“回头看”等制度不断地健全和完善，督促各级党组织执行不偏向、不走样，确保件件落实有成效，督促监督对象履行好贯彻落实党中央重大决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”的政治责任，推动了党中央决策部署有效转化为因地制宜、因事制宜、因时制宜的政策、思路、举措。

（三）政治监督推动了党和国家监督体系逐步完善

政治监督的持续发力，使党内监督和其他各类监督的监督合力正在不断提高。党和国家监督体系是由党内监督、国家监察、审计监督等多元主体构成的有机整体，其完善过程正是监督制度的协同化、法治化、效能化的演进过程。政治监督通过顶层设计与价值引领，推动各监督要素从分散运行向系统集成转型。政治监督紧盯中央巡视、国家审计、内部巡视、内部审计以及主题教育中发现存在的薄弱环节和风险隐患，以纪检、巡视、审计和各类专项监督检查等工作为抓手，补齐短板、克服弱项，促进形成了覆盖面广、常态长效的监督合力。巡视巡察监督，将组织监督与民主监督有机结合，实现党内监督与群众监督的有机衔接。派驻监督结合日常监督、案件受理、巡视巡察等掌握情况，深入分析驻在单位党风廉政建设情况，有针对性地开展提醒谈话、警示教育、廉洁教育，探索出了政治监督与日常监督有机融合的工作机制。政治监督推动建立了“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督”统筹衔接机制，通过线索互通、措施互补，破解监督碎片化问题。

政治监督促进公权力信息化监督体系不断完善。公权力信息化监督是满足群众知情权需要，提高权力运行透明度，方便群众不受时空限制对基层公权力运行的关注和监督。沈阳市及浙江省等地利用大数据、区块链、人工智能等信息化技术开展政治监督、公权力监督、基层“小微权力”监督，破解了主动监督难题。浙江省利用二维码技术开发“码上工程”，让信息公开在群众面前，维护和保障了人民群众切身利益。辽宁省的“阳光三务”、四川省的“一卡通”推进阳光监管，确保了“权力在阳光下运行”。河南省依托微信公众号建设“四风”问题举报平台，湖南省推进“监督服务微信群”建设，拓宽了基层监督渠道。监察机关研发的智慧案管辅助软件，通过技术手段对海量业务数据进行核查比对、分析研判、结果提示、风险预警，既提高了案件核查的准确度，又有效解决了同级监察的难题。

（四）政治监督促进反腐败斗争向纵深发展的作用更加彰显

政治监督使党对腐败的认识不断深入。巡视巡察制度在反腐败斗争中的利剑作用日益凸显。每轮巡视巡察都是紧抓问题线索，通过滚动监督、压茬监督，在廉政风险隐患大、易发生腐败的领域产生集成效应，形成强大震慑，以严的基调、严的措施、严的氛围确保反对腐败和惩治腐败的力量常在。各地方纪委监委、派驻纪检监察组、监督监察室将查办腐败案件与政治监督深度融合，按照“四种形态”依规依纪依法对涉案人员进行处理处分，就党委、纪委“两个责任”落实不力问题严肃问责。在查办腐败案件中，专案组在办案中融入政治监督，深入剖析案件，总结腐败发生的原因。腐败的原因往往涉及全面从严治党不力、对“一把手”监督缺失、政治生态恶化等。因此，把政治监督与科学研判当地政治生态结合起来，更加有力遏制增量和清除存量，有利于准确把握腐败的阶段性特征和变化趋势，不断完善动态清除和常态惩治工作机制。

政治监督更加突出对腐败的惩治重点。政治监督把“关键少数”作为重点对象，突出对“一把手”和领导班子监督，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”，严惩“政治骗子”、政治掮客、买官卖官、拉票贿选等行为；把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重要对象，严查领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题；围绕政治问题和经济问题交织的腐败，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人，防止资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；围绕新型腐败和隐性腐败，着眼于国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业，坚决惩治腐败行为，制约权力运行的权威性和威慑力持续增强。政治监督在坚持“三不腐”一体推进上持续发力，从政治全局着眼，坚持“零容忍”的态度在“不敢腐”上持续加压，强化震慑效应；注重从体制机制入手，及时将成熟有效的措施和经验转化为制度，在“不能腐”上深化拓展，扎紧制度笼子；将思想教育贯穿始终，通过监督执纪执法的过程唤醒党员干部的初心和使命，运用同级同类警示教育，弘扬廉洁文化，在“不想腐”上巩固提升，筑牢思想堤坝。

二、新时代政治监督存在的现实难题

政治监督虽然取得了显著成效，但对照党中央的要求，对照全面从严治党新形势，对照进一步全面深化改革的新任务，在监督的深度、实效、长效方面存在一些短板、弱项和不足。分析政治监督实践中存在的问题，有助于推动政治监督高质量开展。

（一）政治监督存在泛化监督现象

政治监督过程中的制约因素使监督的作用受到限制。被监督对象多、领域宽、距离远等因素导致政治监督有效性不足，特别是基层对党的领导弱化、党的建设缺失等方面缺少有效监督途径。有的巡查监督、派驻监督定位不准、能力不强；有的开展同级监督时出于彼此熟悉的顾虑导致监督不及时；有的担心打击报复或者影响晋升不敢监督；有的监督对隐性、隐蔽、复杂的问题综合分析不够，不能透过现象看本质。

政治监督调研不到位，难以形成准确的政治监督任务清单。政治监督是具体的、实践的，有着明确的目标任务，找准政治监督的着力点尤为重要。在实际调研中，“有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，搞形式主义、虚与应付”；有的坐在办公室里看材料，照搬照抄他人成果，一线走访、实地调研等方式较少，提不出政治监督的具体任务，制定不出分层分类政治责任清单。

基层监督力量薄弱，准确定位政治监督分身乏术。“监督力量分散、‘熟人社会’、能力不足等问题仍制约着基层监督质效。”另外，巡视巡察、专项监督、审理调查等工作需要大量的人员，能调配给政治监督的人员是有限的。受制于这些因素，就会出现“政治监督是个筐，什么都能往里装”的现象，难以把政治监督落到具体责任、具体政策、具体项目、具体措施上。

（二）政治监督存在虚化监督现象

政治监督和业务监管在实践中难以有效区分和执行。对政治监督和业务监管的认知不清晰、对内涵理解不到位，未能正确把握政治监督和业务监督的关系，导致实践时界限模糊、实施手段不明确和缺乏准确的指导制度。在具体操作中，如何将政治监督与业务工作有机结合是一个难点。其实二者是相互联系的，没有离开政治监督的业务监督，也没有离开业务监督的政治监督。有的是为监督而监督，没有突出从政治上审视业务监督背后的政治风险、政治隐患。

政治监督党委主体责任与纪委监督责任混淆。政治监督主体的多元性决定了政治监督职能的分散性，在政治监督实践中容易出现抵牾。对政治监督的监督主体认识模糊，有的党组织把政治监督任务派给纪委，认为政治监督只是纪委监委的事情；有的将开展政治监督检查发现的问题反馈给党委后，党委交回纪委整改，导致纪委在开展政治监督时既当“裁判员”又当“运动员”。政治监督中聚焦党委主体责任、班子成员领导责任和纪委监督责任、紧盯“关键少数”的配套制度不够细化。政治监督存在纵向递减和横向不均现象，在精准监督上有差距。

“政治画像”呈现出静态和滞后的特点。“政治画像”应该“注意及时跟进党中央最新要求，比对不同时段政治生态参数指标变动，看看有没有滞后、落伍的问题”。但是，有的“政治画像”是依托巡视意见反馈和整改情况报告等画出来的。巡视周期过长，导致“政治画像”形神僵硬，不能准确定位到风险点。同时，没有用好线索处置、案件查办、党风廉政意见回复等方式对“政治画像”进行删减、增补和完善，未能根据领导干部退休、提拔、调整等岗位变化情况对“政治画像”库作出实时调整。

（三）政治监督存在短期监督和割裂监督现象

政治监督的连贯性和持续性有待加强。当党中央重大决策部署出台时会出现较强的监督力度，而在执行一段时间后因缺乏持续的关注，监督可能会减弱甚至流于形式。有的基层政治监督主动性不强，习惯在接到上级的安排后才有动作，上级一旦盯得不紧就会松懈。一些地方或部门在监督过程中缺乏有效的反馈和跟踪问效机制，导致监督措施停留在表面，未能形成闭环管理。有的把政治监督和日常监督割裂开来，以完成短期任务的心态和方式来贯彻执行政治监督。

各类监督贯通协同机制还较为有限。一些地区的巡视巡察部门，在必要的信息、资料、线索等方面，缺乏必要的资源共享，造成了信息传递的障碍。“一些地方派驻机构由监督单位的机关纪委直接划转而来，由于过去长期在驻在单位领导下开展工作，因而与监督对象之间存在较为明显的依附关系”，派驻监督的嵌入式、跟踪式、贴近式监督打了折扣。有的在日常监督中发现的问题难以准确甄别认定是否属于政治问题，不能确定问题严重程度和处理尺度，也存在吃不准政策界限的问题。

对监督与办案的关系把握还不够准确。政治监督存在把监督与办案割裂开来、各自为政的现象，对“办案是最有力的监督”认识不深入。有的孤立地抓办案，以身边事教身边人、以案促改推动完善制度不到位，查办案件的治本功能没有发挥出来。有的将监督和办案对立起来，过分强调查办大案要案，没有通过日常监督、警示教育和查办案件形成的威慑力来预防和减少违纪违法行为的发生。

三、新时代加强政治监督的务实举措

新时代政治监督要坚持系统观念、问题导向和标本兼治，着眼于突出政治建设、强化政治担当、扛起政治责任的实践要求，深化拓展实践路径，做细做深做实政治监督。新时代加强政治监督要以具体求深入，以精准求实效，以常态求长效，构建“分层设计”“靶向施治”“强化融合”三位一体框架，以有力有效的政治监督确保习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署落到实处。

（一）分层设计推进政治监督具体化

在思想层面上突出思想引领，牢牢把握政治监督的正确方向。坚持理论学习，用党中央精神凝心铸魂。第一，要旗帜鲜明讲政治，以统一的思想为基础，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的实际行动上。党的十八大以来，习近平总书记围绕政治监督提出了一系列新思想新观点新论断，强调“要突出巡视监督的政治作用”和“强化政治监督的保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”等，这是我们党对新时代新征程政治监督规律的深刻把握，是习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要思想的重要组成部分。深刻领会习近平总书记重要论述精神，准确把握政治监督的内涵实质，才能对监督谁、监督什么、怎么监督等做到心中有数，并找准政治监督的切入点。第二，要深刻领悟党中央在关心什么、强调什么。紧紧围绕党的二十大精神、党的二十届三中全会重大部署、聚焦“三新一高”“四个全面”等重大战略，加强监督检查，做深做实政治监督，推动党中央大政方针落地见效，确保各个环节不偏离。

在组织层面上盯住“两个责任”落实。第一，党委、纪委要各司其职。习近平总书记多次强调，“落实‘两个责任’、强化监督执纪问责，不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，更不能放弃责任、一推了之”。根据《中国共产党党内监督条例》的规定，党委是开展政治监督的主体，主要负责同志是第一责任人，应加强对政治监督工作的组织领导和督促检查，对各级党政领导班子及其成员、党的工作部门和党的领导干部履职进行政治监督。党委履行主体责任要“选好勤政廉政干部，纠正不正之风；强化对权力运行的监督；支持查处违纪违法问题”。根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的规定，党的纪律检查委员会应当强化政治监督。纪委是党内监督专责机关，担负的是政治监督“再监督”的职责，要主动当好参谋助手，督促各级党组织、党员领导干部自觉在职责范围内加强政治监督。要正确认识“党委主体责任、纪委监督责任”，既要严格区分“两个责任”的不同，又要准确把握“两个责任”的联系。第二，科学制定政治监督责任清单。不同地方、不同行业领域、不同部门单位的纪委，在确定政治监督内容时，既有通用的政治责任，也有自身特有的与业务相关联的政治责任或者政治任务。紧紧围绕习近平总书记在全国各地考察时的重要讲话精神，密切结合当地要解决的实际问题，以“一区一策、一部门一方案”的方式制定任务清单，确保责任落实到位。制定问题清单、落实清单和责任清单，定期对被监督单位部门和监察对象的职权情况进行梳理，时刻对标对表，动态更新清单内容。

在行动层面上夯实监督队伍，创新监督手段。第一，以自我革命精神锻造政治监督铁军。纪检监察机关是政治监督的专责机构，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。“纪检监察干部身处反腐败斗争最前沿，从事严肃的政治工作”，面对肩负的特殊政治责任和使命，必须勇于刀刃向内，敢于善于斗争。密切联系实际，在深化内化转化上下功夫；深入学习，把学习成果转化为实践“两个维护”的实际行动。实地调研，围绕反腐败斗争新情况新动向新问题深入开展调查研究，运用政治思维，从政治视角查找问题、分析原因、解决问题，把党中央决策部署落实落地，把各项工作做实做好。整合运用监督力量，强化“室组地”联动，从纪检监察系统、责任单位及主管部门、属地有关单位等抽调专业人员组成工作专班，既补充了监督队伍力量，又解决了管理板结固化问题，提高队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。第二，信息化技术赋能政治监督。以数字化改革为契机，积极推进数字监察体系建设，构建公权力信息化监督模型，收集各部门、各层级、各领域的公权力行权数据，运用大数据、区块链、人工智能等技术进行智慧分析碰撞，对行权异常行为进行预警，抓取问题线索移送至纪检监察机关有关部门进行核查，破解发现深层次问题能力偏弱的难题。信息化技术赋能政治监督是推动数字技术深度融入纪检监察业务的创新举措，权力数字化有助于政治监督更具体，穿透式分析能力有助于政治监督更深入。

（二）靶向施治推进政治监督精准化

聚焦“关键少数”和关键环节。第一，聚焦“关键少数”，解决好“精准监督谁”的问题。“关键少数”在党治国理政中处于核心地位，承担着重要的领导责任，其政治表现和行为具有示范效应。只有“关键少数”以身作则，才能带动整个党组织乃至更大范围形成风清气正的政治生态。盯紧“关键少数”政治意识淡薄、纪法敬畏缺失、职能职责失守问题，梳理背后的责任问题，厘清责任重点，通过专题会商、日常沟通、廉政谈心谈话等方式，确保他们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。第二，聚焦关键环节解决好“精准监督什么”的问题。把权力运行这个关键环节作为政治监督的切入口。权力运行的关键节点在于决策、执行、监督、公开透明运行等环节，权力运行的风险点体现在资金、项目、物资等方面。通过联合监督、协同机制、全程监控等方式，确保权力运行规范、政策执行到位。盯紧“三重一大”事项，从项目推进到政策执行，从资金管理到行政审批，从日常监督到制度建设，政治监督贯穿于各个关键环节。对权力进行制约和监督，聚焦群众反映集中的地区，针对资金量大、腐败和作风问题多发之处，从提高政治站位、提升政治能力、强化政治担当角度深挖背后问题，及时发现原因，准确直接地纠正权力偏离。

借助专项监督和专案监督手段。第一，专项监督可以解决好“怎么精准监督”的问题，能够准确发现系统性、行业性党风廉政建设重点问题、“四风”问题，以及关乎群众切身利益的突出问题等。首先，通过调研分析确定专项监督的主题。紧密结合不同行业和领域的党风廉政建设情况，通过查阅资料、实地走访、现场座谈、现场检查等方式确定专项监督主题。其次，制定方案明确监督内容。在方案中明确监督目标任务、具体内容、重点工作、组织框架、工作纪律等。紧密结合地方经济社会发展，针对民生保障、教育医疗、粮食安全、生态保护等突出问题开展专项监督治理。再次，汇总监督信息形成报告。报告主要记录专项监督开展情况、发现的问题及原因分析、处置建议、整改建议等。最后，督促整改落实彰显监督实效。对于主体责任落实不到位的问题，视情节进行批评、问责，对于违法乱纪案件线索，依据党纪国法严肃处理。第二，应用类案专办，探索适合政治监督精准化的有效载体和形式。坚持以典型案件为突破口，总结同类案件规律。针对易发多发情况，类案监督可以精准高效查办同类问题，对存在的问题紧抓不放，举一反三、标本兼治，找准问题症结和根源，做到有的放矢、靶向聚焦。

发挥政治巡视利剑作用。巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。第一，学习中央巡视经验。首先，巡视前做好细致充分的准备，巡视方案突出重点，巡视组成员接受政治性、政策性的业务辅导、专业辅导。其次，合理安排工作布局，组长事先做好谋划，再多次召开组会研究巡视重要事宜。最后，坚持把谈话当作发现问题的重要渠道，把调研当作发现深层次问题的重要措施，把听取工作汇报当作掌握情况的重要方式，把信访当作发现问题线索的主要来源。第二，用好专项巡视。与常规巡视相比，专项巡视具有“灵、准、狠”的独特优势。“把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题去巡视。要与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、精准打击。”在巡视高校时，要重点关注高校培育时代新人的政治责任、立德树人根本任务；在巡视国企时，要重点关注企业发挥国民经济“顶梁柱”作用，从企业的物资采购、工程建设、专项资金、资产处置、招标投标等环节中发现问题。

（三）融合创新推进政治监督常态化

政治监督与其他监督贯通协调。第一，贯通政治监督与日常监督。日常监督是纪检监察的基础性、经常性工作，是政治监督的常态化体现。日常监督优先从政治上入手，着力纠正政治偏差。政治监督融入日常，抓在经常，将监督重点任务、关注要点、监督方式和责任部门进行详细梳理；定期更新监督事项清单，紧跟上级部署，及时补充完善新增事项，并对完成事项进行总结；常态化开展党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”。第二，贯通政治监督和政治巡察。巡察侧重于市县党委对基层党组织的监督，是通过建立专门的机构，运用实地检查、发现问题、反馈整改等方式，对基层党组织和党员干部的监督。巡察要强化“巡”的震慑力，建立乡镇、街道具体负责的机制，及时发现和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化基层党风廉政建设，确保全面从严治党主体责任落实到基层。第三，贯通政治监督和派驻监督。派驻监督是通过设立派驻机构进行的持续监督，具有近距离、全天候、常态化等优势。派驻机构要自觉把讲政治的要求贯穿派驻监督工作始终，用好党章党规党纪和宪法法律这“两把尺子”，建立完善问题督查督办、跟踪督办工作机制破解机制性梗阻，把信访举报、监督检查、审查调查中发现的问题及时上报，做到防微杜渐。

构建“警示教育、监督办案、整改治理”的政治监督全周期机制。第一，事前警示教育。“治未病”是政治监督常态化的题中应有之义。从警示教育入手，前移政治监督关口，提前发现和预防可能出现的政治纪律和政治规矩问题，防患于未然。警示教育旨在增强党员干部的政治意识和纪律观念，避免其在错误道路上越走越远，引导党员干部在遵规守纪的前提下，勤奋工作、积极作为。建立经常性和集中相结合的警示教育机制，综合发挥警示教育的现实性和威慑力；以案示警、以案明纪，发挥先进典型的示范激励作用，开展反面典型警示教育；编制警示教育手册，用身边典型案例以案明纪、以案说法；经常性地组织典型案例分析、情景剧演出、知识竞赛、参观警示教育展厅等活动，以直观的形式增强教育的说服力。第二，事中督促检查。政治监督不仅仅局限于监督对象和监督内容，更要介入到“三重一大”和“关键少数”动议、论证、审议决定和组织实施各环节，探究其背后的权力运行机制。针对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，准确运用“四种形态”。政治生态分析研判是政治监督常态化的常见抓手。开展政治生态研判，对党内政治生态的整体情况进行分析和评估，以发现存在的问题并提出改进措施，为政治监督的常态化提供稳定的环境，确保监督工作的有效性和持久性。运用大数据监督平台发现问题，与党员干部进行关联，分析权力运行风险点为“政治画像”提供支撑，发挥大数据监督实时动态的监督优势。第三，事后整改落实。整改落实是巩固和拓展监督成果的重要保证。被监督单位要将整改工作作为一项政治责任和政治任务，认真对待反馈意见和建议，结合自身实际情况，制定切实可行的整改方案，明确整改时间表、路线图和责任人，确保整改工作有计划、有步骤地推进。在整改过程中，要加强对整改落实情况的监督检查，对整改不到位或敷衍应付的情况要严肃追责问责，确保整改工作取得实效。整改工作不仅要解决具体问题，还要注重标本兼治，建立长效机制，从源头上预防类似问题的再次发生，通过完善制度、加强管理，推动监督成果转化。

常态化做好查办案件“后半篇文章”。监督是办案的目的和价值所在，而办案是实现监督的手段和途径。在办案中发现问题、提出监督意见，能够完善监督链条，推动监督的常态化和规范化。坚持问题导向并贯穿办案始终，奔着问题去，盯着问题查，追着问题改。增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决落实从政治上看、从政治上查的要求，特别是针对具有普遍性和典型性的问题要深挖严查。办案前做好统筹谋划；办案中注重分析，查找问题根源；办案后以案促改，系统施治。从案件查办实践中及时总结腐败规律，找出腐败高发领域和环节。对查办案件暴露出来的制度机制空白和漏洞，及时补充和完善；加大对制度执行情况的监督检查力度，发现违纪行为坚决纠正、严肃处理。将案件查办、深入分析问题根源、查找制度漏洞一体推进，推动相关部门完善制度机制，规范权力运行。把审查调查对象、个案置于所在地区、系统、单位的大环境下考量和把握。在剖析其自身原因的同时，也要结合案件情况，深挖思想教育、监督制约、体制机制和社会风气等方面存在的问题和漏洞，并做好对策研究。打破部门、单位之间的壁垒，除按规定移交问题线索外，及时将审查调查中掌握的相关地区、单位政治生态情况报告、监督对象的材料，提供给相关单位，强化信息互通、工作协同，推动监督更加有力有效。

总而言之，新时代以来，政治监督实现了从有形覆盖向有效覆盖的跨越、从事后问责向事前预防的延伸，不仅为党和国家事业发展提供了坚实政治保障，更彰显了中国特色社会主义监督制度的显著优势。政治监督推动了监督资源深度整合，形成了发现问题、精准整改、制度完善的良性循环，有效破解了传统监督中的碎片化、滞后性问题。然而，面对全面深化改革的目标任务，政治监督仍需持续深化创新，进一步聚焦“国之大者”，强化对重大战略部署的全周期监督，让政治监督始终成为党永葆生机活力、实现第二个百年奋斗目标的关键保障。

文章出处：《辽宁大学学报(哲社版）》2025年第6期

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https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=Ap1IM-J3Ck0y7vpbphehKAPqCWIE7aXZ_1BvXZuPe3s_cWyEvqP2TldTnZD-pvWNkEQoKG52btX-4H0xTJmed82sJVIO_Q_qkU6qiKhcRtTLpzUhAWRb_2psPRL1-z4uEceYAAwEET-gQ62LDFj1MyIxJDRuS3sUplegzmeYeN6lj0SB7YRf-w==&uniplatform=NZKPT&language=CHS

作者简介

王喜满，辽宁大学纪检监察学院院长，辽宁省监察官学院执行院长，三级教授，博士生导师，国家级人才项目青年人才，辽宁省“百千万人才工程”百人层次人才。成果获教育部第七、八届高等学校科学研究优秀成果二三等奖、中国社会科学院对策信息意识形态类二等奖，辽宁省政府奖一二三等奖等8项。主持马克思主义政党方面的国家社会科学基金重点项目、青年项目及马克思主义理论研究和建设工程重大攻关项目子课题、教育部哲学社会科学重大攻关项目子课题、教育部人文社科项目等60余项，发表论文160余篇，资政建议获得省部级以上批示7次。

罗金男，辽宁大学马克思主义学院博士研究生，从事党的建设研究。