习近平关于反腐败斗争重要论述的

逻辑意蕴

高 祥

摘 要：腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于反腐败斗争的重要论述，其生成具有深厚的理论基础、文化底蕴和实践基础，涵盖了反腐败斗争的本质特征、价值取向及战略部署等内容体系。习近平总书记关于反腐败斗争重要论述破解了中国共产党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，推进马克思主义廉政建设理论的守正创新，为新时代中国特色反腐败斗争指明了方向，具有重要的理论和实践价值。

论邓小平反腐败思想

王喜满    吴秋林

摘 要：在推进中国革命、建设和改革过程中，邓小平将反腐败视为一场事关党和国家生死存亡的、长 期的、经常的、严肃的斗争，强调从制度、思想、行为等不同层面全面分析腐败现象产生的原因，走一条服务 中心大局和建设廉洁政治相结合、常抓不懈和从快从严从重相结合、教育和法制相结合、加强内外监督与 发扬优良作风相结合、领导带头和依靠群众相结合的治理之路。邓小平反腐败思想具有特色鲜明的时代 性、逻辑严密的系统性、高屋建瓴的辩证性、卓有成效的实践性等特征，对当前反腐败斗争具有重要的指导意义。

论新时代推进纪检监察工作

高质量发展的法治意蕴

赵金龙

摘 要：纪检监察工作法治化建设是习近平法治思想的重要内容。纪检监察机关是全面从严治党的 政治机关、党和国家监督的专责机关，是中国共产党推进法治反腐和进行自我革命的重要力量，必须在法治的轨道上进行行之有效的权力监督和执纪执法。我国新时代纪检监察工作的高质量发展必然要沿着法治化轨道进行，在新时代推进纪检监察工作法治化，需要不断健全党和国家监督体系，融入国家治理现代化；需要坚持依法治国和依规治党的有机结合，深入推进全面从严治党；需要不断加强纪检监察机关的自身建设，以法治方式实现新时代纪检监察工作的高质量发展。

中国腐败治理现代化的

微观社会政策建构

刘占虎

摘 要：科学有效治理腐败是一项复杂的社会系统工程，不仅需要从宏观政治制度层面进行顶层设 计和系统优化，还需要从微观社会政策方面夯实协同治理的社会基础。在健全和完善反腐败法律制度体系的基础上，全面从严治理腐败的关键在于科学有效地监督和制约微观权力，因而需要精准聚焦公共权力的运行过程及其具体行使者。根据公共权力运行的一般规律，过程防腐作为制度反腐的实现机制，是联结和贯通宏观制度体系、中观治理机制、微观治理对策的中介环节。在推进腐败治理现代化的时代实践中，实现从宏观治理体系到微观社会政策的总体性建构，是完善中国特色过程防腐机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐之“标本兼治”的重要进路。围绕公职人员及其职权本身，从经济社会文化层面探析腐败治理现代化的社会政策建构，结合既有“地方性知识”提出“三固定”和“三动态”的微观治理机制，以此支撑协同推进中国腐败治理体系和治理能力现代化。

国有商业银行腐败样态、风险监控

与廉政建设

许玉镇   杜诗雨

摘 要：国有商业银行是国民经济的命脉，是国有企业廉政建设的重要阵地之一。目前，中国的银行腐败形势依然复杂，如何加强国有商业银行业的反腐和完善金融风险处置是一个重大课题，厘清国有商业银行腐败的具体样态及其成因是推进国有商业银行廉政建设的前提条件。文章对行业特性、集体合谋、专业壁垒进行了分析，得出如下结论：国有商业银行的腐败表现出了典型的信念腐化、系统腐化与隐性腐化的样态；其背后的原因是道德审查缺失、风险预警滞后、内部监督孱弱、外部监督割裂、惩治程序粗放；在设计科学、明确、具体的廉政建设指标的基础上，还需要强化风险监控措施，以确保国有商业银行廉政建设的责任落实，保障经济社会与金融市场的平稳运行。

十八大以来派驻监督取得成效、

存在问题及对策建议

焦俊成

摘 要：党的十八大以来，通过全面实施派驻机构改革，派驻监督在体制机制、制度建设、人员管理等方面取得了许多重大成效，派驻机构履职能力有了明显提升，监督效果不断显现。派驻监督虽然在塑“形”上有了很大提高，但在塑“神”上还有一定差距，在制度建设、人员管理、“三转”、监督效果等方面还存在一些问题。新时期加强派驻机构建设工作，应在继续深化派驻机构改革、强化派驻机构领导指导、加强人员队伍建设、充分发挥派驻纪检组组长作用、改进派驻机构考核评价方式、强化“一把手”和领导班子监督、创新派驻监督方法等方面下功夫。

数字法治背景下监察留置措施

的体系化构建

张 琳

摘 要：文章通过 250 份裁判文书的调研，收集总结了大量职务犯罪留置适用数据，发现实务中存在留置时限长、缺乏定期审查制等问题，提出构建留置体系的对策。具体而言，监察留置体系包括临时性留置、短期留置和长期留置，其中临时性留置仅需满足事实要件即可；在选择适用临时性留置和短期留置的同时附加适用非留置期间的等级式的数字化监管；对于涉嫌严重职务违法行为的被调查人只能适用临时性留置措施，同时，附加适用不同等级的数字化监管；对于涉嫌职务犯罪行为的被调查人可以依社会危险性的大小选择适用三种留置措施；案情重大、复杂型案件可以适用长期留置，存在妨碍风险型案件只能适用短期留置，期限届满审查三要件的变化；反向衔接一般情况下留置措施不宜逆向介入。

从惩治型反腐败到预防型反腐败

立法转向的逻辑延展

童德华    尚凡洁

摘 要：“腐败”是指掌握一定公共权力的公职人员，不合目的地行使权力谋取私益的行为。对我国现有立法进行评估可知，当前我国仍然以“结果无价值论”为导向的事后惩治型立法为主。在面临腐败新形势的当下，为满足党的二十大“一体推进三不腐”的政策要求，我国应借鉴国外成功经验，在“行为无价值论”指导下向预防型反腐败立法转变。具体而言，应当建立预防腐败的有机体系，首先，建立预防型反腐败基本法：《反腐败法》；其次，合理应用预防型保障法：“纪检监察法”；再次，完善预防型反腐败的配套制度：党内法规与行政法规；最后还要对预防型反腐败的配套刑事惩戒作出完善。

党的二十大精神指引下推进

反腐败国家立法路径研究

史家家    邢志人

 摘 要：党的二十大报告分析了当前反腐败斗争的新形势，并提出了新要求。对照反腐败斗争的新要求，当前的反腐败国家立法存在诸多不足。新形势下推进反腐败国家立法总体路径为：将“重惩治而轻预防”的立法理念升级为“惩治与预防并重”，转“分散型”立法模式为“集中型”，加强与党内法规的协同，扭转“厉而不严”的腐败犯罪惩治模式，重视规定的有效性问题。重点领域的路径为：增强对反腐败治理重点问题的应对能力，提升推动国际合作的速度和能力，加强廉政教育引导制度构建。由此，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

 《监察法》视野下反腐败国际合作的

发展与立法完善

张 磊    刘丛丛

摘 要：我国《监察法》第六章“反腐败国际合作”对反腐败国际合作进行了较为系统的规定，对于推动我国反腐败国际合作工作的全面开展发挥了重要作用。近年来我国反腐败国际合作出现了一些新情况，《监察法》中关于反腐败国际合作的规定可以考虑作出如下调整：将非法移民遣返、境外追诉和跨境腐败治理纳入反腐败国际合作的领域；进一步完善国际追逃的规定，将追逃案件的范围扩充到所有职务犯罪案件，删除对于追逃案件中“掌握证据比较确凿”的限制，将“追捕归案”修改为“依法追究刑事责任”；扩充国际追赃的对象和途径，将通过违法所得没收程序没收外逃人员留在境内的赃款赃物明确纳入国际追赃的对象；在防逃规定中进一步凸显反洗钱的相关内容，将涉嫌职务犯罪的单位纳入防逃的对象和监察的对象。

新时代干部教育培训的内涵、

经验与启示

李晓璐    赵志浩

摘 要：干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性和战略性工程。新时代干部教育培训凸显了理论创新和实践创新紧密互促的鲜明特色，在战略地位、内容体系、方式方法、保障机制上取得了显著成效，创造和积累了新的宝贵经验。面向未来，干部教育培训工作要从理论教育、党性锤炼、业务能力、作风养成四个方面同时发力，充分发挥党员干部教育培训主阵地作用和党风廉政教育主渠道作用，不断强化干部教育的组织塑造功能，为培养造就德才兼备的执政骨干队伍提供坚强保证。

中国共产党廉洁文化构建的

历史自觉探索

曲洪波

摘 要：中国共产党百年发展历程，是在砥砺奋进中推进廉洁实践、建立廉洁制度、形成廉洁理论的 历史，彰显了构建廉洁文化的历史自觉。这种历史自觉体现在坚持实现为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同以及勇于开展自我革命的历史使命中推动廉洁文化实践的自觉，体现在与时俱进以制度建设推动廉洁文化构建，并在制度建设中坚持守正创新的历史自觉，体现在坚持中国化、时代化、大众化传承创新廉洁理论的历史自觉。对廉洁文化构建的历史自觉体现出中国共产党善于坚持守正创新，推动廉洁文化的与时俱进发展，走出了一条具有中国特点、中国气派、中国精神的廉洁文化构建之路。

系统视野下的纪检监察学科建设

刘用军

摘 要：纪检监察专业教育及学科发展不应当分散探索，而应当纳入监察体制后续改革，成为纪检监察工作的一个环节，这是确保中国特色、中国风格、中国气派学科健康发展的需要。国家应在整体规划下建设一批纪检监察学院，设置核心课程；统编“马工程”教材，协调安排实务性课程师资，开展教师培训，保障学生实习和就业；推行监察官资格统一考试，允许非党员身份取得监察官资格等。至于如何兼顾纪检监察工作的政治性、保密性和安全性的问题，可以通过审批、签署保密协议等技术性手段予以解决。

纪检监察本科专业设置机理

与学科发展研究

——基于扎根理论的探索

崔 巍     曹金容    李伊宁

摘 要：高校纪检监察本科专业申设如火如荼，学科发展事业方兴未艾。文章利用 Nvivo12 Plus软件对 17 所高校纪检监察本科专业的申报材料、5 所成功申设本科专业高校的培养方案进行扎根理论分析，明晰高校设置纪检监察本科专业的机理与学科发展的重点难点。研究发现：内外部资源的整合、学生的科学培育、高水平教师团队、教学物质和资源匹配架构奠定了专业设置和学科发展的基点；党政职能部门的支持是学科发展的重要力量。研究认为：纪检监察学科申设和学科发展具有个性，培养目标要立足党政目标；专业设置上要体现跨学科的整合性，依托于法学但区别于法学；课程体系设置要重点突出，专业课程比例不低于六成；应全盘考量学生培养和就业，着眼于整个社会治理体系，体现交叉学科和新兴学科的优势。各个高校只有求同存异、协同合作，形成学科共同体，方能推动纪检监察学良性发展，满足纪检监察事业高质量发展的需要。

纪检监察专业课程建设的依据、特质和着力点

张 波    张 青

摘 要：基于党和国家纪检监察战略需求和现实需要，建构中国自主的纪检监察学知识体系具有重要意义。高校是纪检监察理论研究和人才培养的主阵地，纪检监察专业课程建设是纪检监察学科发展的核心要素。辽宁大学纪检监察学院经过理论探赜和实践探索，形成“四位一体·三维联动”纪检监察专业课程体系，集合“基础理论、法律法规、工作实务、历史文化”四位于一体，以“贴近一线需求”“贴近实战锻炼”“贴近发展前沿”三维联动为课程建设特质，形成课程建设内在逻辑闭环，为省内外培育锻造高质量、专业化纪检监察干部队伍，进一步提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，有效提升监督执纪效能奠定了坚实的理论支撑、智力支持和人才保障作用。